荆江评论：以“抗洪精神”筑起新时代“荆江大堤”

编者按：日前，由中国人民大学领衔完成的国内首个系统性(xìtǒngxìng)评估城市(chéngshì)网络形象的研究成果发布，十堰在城市治理网络形象维度综合排名全国(quánguó)第一。十堰广播电视台推出网络城市治理的十堰样板系列报道，全方位解析十堰推动城市治理体系(tǐxì)和治理能力现代化进程中的创新实践、显著成效与宝贵经验，展现“十堰样板”的生动内涵(nèihán)。 十堰为什么成为“黑马型”城市治理网络(wǎngluò)维度典型 《中国(zhōngguó)(zhōngguó)城市网络(wǎngluò)形象(xíngxiàng)指数(zhǐshù)报告（2025》由中国人民大学牵头，联合中国传媒大学、中山大学等单位共同编撰，从传播、文化、经济、生活、治理五个维度，首次系统评估全国105个大城市的城市网络形象。十堰以突出表现摘得中国城市治理网络形象指数全国桂冠，成为数字中国建设引人瞩目的一匹“黑马”。 中国城市网络形象调查课题组负责人、中国人民大学新闻传播学院教授卢家银(yín)表示，基于互联网快速发展及其对城市社会进程的影响，他们想构建一个新的评估(pínggū)体系，该评估体系能帮助(bāngzhù)人民群众和(hé)城市的治理者及时地捕捉城市在传播、文化、经济(jīngjì)、生活和治理领域的综合表现，从而广泛听取广大人民群众的意见；构建指数体系的第二个初衷，主要(yào)(zhǔyào)来源于(láiyuányú)党的二十大报告，党的二十大报告提出，要开展实施城市更新行动，而实施城市更新行动需要先(xiān)进行“把脉”，要了解全国城市发展的总体情况；因此，他们所做的城市网络形象指数体系，属于国家对于城市进行准确体检的一部分。 在此背景下，《中国城市网络形象指数(zhǐshù)报告》应运而生。报告整合政府公开数据、舆情数据、行业数据等，对(duì)研究对象(duìxiàng)2024年全年的城市网络形象进行了全景式年度盘点，确保评估客观全面。 卢家银介绍，2024年9月他们组建了一个50多人的研究团队，所(suǒ)使用的数据主要(zhǔyào)有三个(sāngè)来源：一是政府数据，主要来自国家统计局及各省市统计部门发布的权威信息；二是网络舆情数据，涵盖微信、微博、智慧星光等行业平台，以及(yǐjí)DeepSeek在内相关数据；三是行业数据，主要涉及美团(měituán)、大众点评网、中国消费者协会等。 报告显示(xiǎnshì)，在城市治理网络形象维度，十堰凭借高效的(de)在线政务服务、卓越(zhuóyuè)的网络舆情(yúqíng)应对能力和良好的网民口碑，超越北京、上海、广州等超大城市，荣登全国榜首，成为数字中国建设引人瞩目的一匹“黑马”。 卢家银介绍，课题组组织(zǔzhī)所(suǒ)有人员对全部数据进行了3轮核算，经过3次核实后(hòu)，课题组发现在(zài)城市治理维度上，十堰确实是全国第一，这一成绩并非课题组给予十堰的主观评价，而是基于事实与数据得出的结论，且(qiě)所有信息均来源于(láiyuányú)互联网；从数据来看，十堰主要在在线政务服务和网络舆情应对(yìngduì)这两个领域，在105城中表现非常突出；正如互联网上网民所评价的：十堰的政务服务是“火箭速度”，在舆情应对过程中非常关注民意，能够及时回应民生问题；十堰能够在中国城市网络形象指数中脱颖而出，一举(yījǔ)领跑全国105城，这离不开老百姓的口碑(kǒubēi)与网民的广泛好评。 课题组通过研究发现，作为南水北调中线核心水源地，十堰通过生态治理与民生(mínshēng)需求的精准结合，构建起与公众的情感共同体，并以深度政民互动持续提升城市形象，赢得广大(guǎngdà)网民普遍(pǔbiàn)赞誉。这一系列高效治理举措，生动(shēngdòng)展现了基层治理的强大韧性与创新智慧。 卢家银表示，作为规模并不是很大的(de)Ⅱ型(xíng)城市(chéngshì)，十堰在城市治理领域能够获得全国第一，为同(wèitóng)体量、同规模的城市，实现“小规模、大能量”的城市治理，提供了(le)新赛道与(yǔ)新样本；它的另一层含义在于凝聚了民心(mínxīn)，既让十堰人民群众树立起信心，也让十堰的城市治理者发现(fāxiàn)自身优势，这能促使城市治理者与管理者坚定信心，持续聚焦民生诉求，推进生态城市的打造与治理；同时鼓励像十堰这样的同等规模城市突破规模的束缚、限制、约束，为自己城市的“出圈”寻找到新的道路。 十堰持续优化政务服务 城市治理从单向(dānxiàng)管理向多元共治转型升级 近年来，十堰(shíyàn)持续深化数字化转型，优化(yōuhuà)政务(zhèngwù)新媒体矩阵与民生服务体系，推动城市治理从单向管理向多元共治转型升级。依托完善的(de)政务服务体系和高效的社会治理机制，构建了高效的政民互动体系，形成了特色鲜明的治理模式。 刘勇是十堰一家医疗机构的工作人员，近期，因(yīn)公司(gōngsī)业务需要，他来到市政务服务中心综合窗口，办理(bànlǐ)医疗广告审查证明，不到10分钟他便完成了手续提交。他说，如今相关业务都能在一个窗口一次性办理，材料提交流程也十分简洁便捷，像单位的营业执照、相关医疗许可证等资料，工作人员直接(zhíjiē)在电脑系统里就能调取，无需(wúxū)提前准备。 为加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，十堰依托数据(shùjù)共享，把涉及多个部门的事项按照主题搭配组合，实现“数据通(tōng)、系统通、业务通”，让数据多跑路、群众少跑腿(pǎotuǐ)。 十堰市数据局数字政务与应用科牛(kēniú)群星介绍，该局打通部门业务系统、汇聚共享数据、合并同类材料清单和办事(bànshì)流程，最终实现群众办事 “一口告知、一次填表、并联审批”的目标，目前新生儿出生(chūshēng)、教育入学等43个重点“高效办成一件事”主体事项(shìxiàng)已实现集成办。 此外，十堰还积极拓展政务服务朋友圈，先后与省内外多个城市合作，实现高频事项(shìxiàng)跨省(kuàshěng)、跨市办理。 牛群星介绍，十堰市数据局与陕西西安、汉中(hànzhōng)、商洛、安康，河南南阳、信阳，重庆等8市(县)签订跨域通办协议，实现(shíxiàn)150余项(xiàng)高频事项跨省办理；加强与北京、厦门的政务交流，实现24项简易高频事项在两地自助(zìzhù)终端异地可办；深化都市圈合作，“襄十随(xiāngshísuí)神”1120项事项同标联办；实现525项高频事项市域通办。 政务服务关乎政府职能转变与行政效能提升，也同人民群众的生活品质密切相关(mìqièxiāngguān)。十堰加快推进政务平台优化(yōuhuà)整合，积极畅通群众诉求渠道，让民生关切“件(jiàn)件有着落、事事有回音”。 在十堰12345政务服务便民(biànmín)热线接线大厅，话务员雷为正在耐心倾听、细致解答一位市民(shìmín)的咨询。 十堰12345政务服务便民热线话务员雷为介绍，在日常工作中，她们平均每天接听电话80个(gè)，高峰时段可达100个左右；对于(duìyú)普通(pǔtōng)问题会第一时间答复(dáfù)，遇到疑难问题则以工单形式转办给承办单位处理，正常情况下，3到7个工作日内会将单位处理结果反馈(fǎnkuì)给来电人。 聚焦企业、群众急难(jínàn)愁盼问题(wèntí)，持续推进(tuījìn)平台建设。十堰先后整合37条政务热线，形成了12345热线“一号(yīhào)对外”的受理模式，实现365天全天候人工(réngōng)服务。上半年，12345热线共受理19.8万余件群众诉求，及时签收率95.4%，及时回复率97.8%，回访满意率96%。 十堰市市长公开电话办公室主任余昌勇表示，将进一步规范12345热线运行模式，完善督办考核机制，真正发挥12345热线畅通群众诉求渠道，处理群众反映问题(wèntí)，反馈社会管理(guǎnlǐ)热点等有效作用，争取把(bǎ)问题都预防在萌芽、处置在初始、化解在一线、解决在当日(dāngrì)。 提升城市管理(guǎnlǐ)智慧化水平，是推动城市转型升级、实现高质量发展的关键(guānjiàn)举措。2022年，十堰(shíyàn)通过打造十堰智慧城市大脑平台(píngtái)，让城市的每一个单元，每一个因子“上线”联网，将城市运行信息智能化收集、整理、融合，并通过在线监测(jiāncè)云平台等多套智能系统(xìtǒng)，优化数据结构，畅通信息互联，极大地提升了社会治理水平、城市管理能力。 十堰市(shíyànshì)数据局大数据中心梁涛介绍，十堰依托“城市大脑”，基于城市数字公共基础设施平台，归集十堰市2.36万平方公里的全域地图和2493.3万城市部件及人口、房屋(fángwū)、单位、标准地址数据，搭建了危化品车辆运输、燃气(ránqì)安全、地灾防范、森林防火(fánghuǒ)、城市内涝(nèilào)、燃气热力、供水、公厕、垃圾运输、道路保洁等城市治理(zhìlǐ)应用场景，实现了城市风险态势总览、点位监测、联动处置等高效管理。 依托“城市大脑”，十堰还搭建起全市停车“一张网”智慧平台，整合汇聚全市公共、路内、单位、小区等停车场(tíngchēchǎng)信息。如今，通过“畅行车城”小程序，市民只需动动手指，便(biàn)可(kě)轻松找到泊位。 停车(tíngchē)运营管理服务中心运营主管艾春燕介绍，截至目前(mùqián)，十堰智慧停车平台已接入363个停车场，达到了193860个停车泊位，让停车不再难(nán)，出行更便捷。 目前，十堰(shíyàn)智慧“城市大脑”已接入公安、应急、水利等55家市直(shìzhí)部门64个应用系统，内容涵盖地质灾害预警(yùjǐng)、防汛抗旱、应急处置等多个领域，形成了“一屏观天下、一网治全城、一云汇数据”的城市运行管理体系(guǎnlǐtǐxì)。 梁涛表示，下一步，十堰市数据局将立足城市(chéngshì)数字公共基础设施，高标准建设城市风险监控预警平台(píngtái)和水质保护(bǎohù)平台，为十堰城市综合治理和生态文明全新建设提供智能化数字支撑，助力十堰打造更智慧、更便捷、更宜居(yíjū)、更美好的城市，让市民获得满满的幸福感。 以“绣花功夫”深耕(shēngēng)城市治理 让群众幸福感不断提升 城市(chéngshì)之美，在于精致，城市管理，在于精细。近年来，十堰市始终(shǐzhōng)践行“人民(rénmín)城市人民建，人民城市为人民”理念，以“绣花功夫”深耕城市治理，让城市环境(huánjìng)更宜居、城市功能更完善、城市形象更靓丽、市民生活更幸福。 “微循环”道路是市政交通的(de)“毛细血管”，发挥着减压、分流、缓堵的重要作用。近期，连接上海路和北京路的一条(yītiáo)微循环道路打通，让周边市民(shìmín)出行更加方便。市民刘先生说(shuō)，现在去往北京路、人民路都很方便。 这条道路是上海路连接北京路的第三条微循环，将之前(zhīqián)的3米宽的小通道扩宽为一条9米宽的双向车道。在畅通交通路网的同时，建设方还不断改善周边居住(jūzhù)环境。茅箭区国有资本(guóyǒuzīběn)投资管理有限公司工作人员沈琛介绍，他们将一个废弃山体(shāntǐ)改造(gǎizào)成集休闲、娱乐、停车为一体的场所。 基础设施(jīchǔshèshī)建设是完善城市功能与提升城市品质的必要(bìyào)途径。多年来，十堰顺应群众期盼，大力(dàlì)实施基础设施建设，老旧小区改造就是其中一项。 张湾区汉江路街道东风社区北山小区居民郭晓蔓说，以前小区空地上车很多，改造后车辆随意停放(tíngfàng)现象减少，健身器材(jiànshēnqìcái)多了(le)，孩子玩得时候，家长也放心了，居民们每天笑口常开。 北山小区是东风社区的一个老旧小区。2018年，该(gāi)小区被纳入老旧小区改造，如今，小区整体面貌焕然一新。小区居民李建国说，现在外墙粉刷了，马路拓宽了，小区还规划了停车位，方便(fāngbiàn)了居民停车，生活在这里很(hěn)幸福(xìngfú)。 近年来，十堰聚焦(jùjiāo)解决群众急难愁盼问题，将宜居安居放在首位，把老旧小区改造作为民生实事“十大(shídà)行动”高位推进。在东风社区不远处的南山小区，今年的老旧小区改造项目正(zhèng)加快进行。 东风(dōngfēng)社区党委委员王真介绍，南山小区雨污分流改造项目将在今年年底完工，项目完工后将从根本上解决老旧小区污水管网塌陷下水管堵塞的(de)问题，届时还将对小区污水管网绿化(lǜhuà)修剪，路面硬化等基础设施进行全(quán)方面的完善，整体提升居住环境。 塑造良好城市形象(chéngshìxíngxiàng)，十堰还聚焦主城区功能定位，结合群众需求，以保留利用提升(tíshēng)为主，推进城市有机更新和微改造。在(zài)位于博物馆一侧的适儿化游乐园，这里新增改造的学习廊架、游乐沙坑、动物滑梯等，成为了(le)孩子们喜爱的儿童乐园。 建设“小微绿地”打造“方寸之美”，为(wèi)进一步践行城市管理精细化理念，市城市管理执法委员会以小切口、微更新、精提升为原则，对城市绿地进行微更新，实行一园一主题(zhǔtí)。用足“绣花”功夫，提升城市形象，创造美好生活。如今，一个(yígè)个微更新、口袋公园、山体(shāntǐ)游园、15分钟便民生活圈等，在十堰的(de)每一个角落，精细化管理如细腻(xìnì)的笔触，正悄然绘制着更加美丽和谐的画卷。 十堰(shíyàn)市委党校公共管理与(yǔ)法学教研室副主任王宁建议，下一步，十堰要坚持目标导向，聚焦城市治理工作，围绕城市更新重点任务，在提升城市安全韧性(rènxìng)和民生福祉上下功夫(xiàgōngfū)，把一个个(yígègè)急难愁盼问题解决好，把一项项举措变为“肉眼可见”的变化，推动民生福祉水平不断迈上新台阶。 湖北日报客户端，关注湖北及天下大事(tiānxiàdàshì)，不仅为用户推送权威的政策(zhèngcè)解读、新鲜的热点资讯、实用的便民信息，还推出了掌上读报(dúbào)、报料、学习、在线互动等系列特色功能。